時(shí)間:2025-08-19 08:24
來源:人民日?qǐng)?bào)
針對(duì)旅拍、沉浸式體驗(yàn)、水上運(yùn)動(dòng)等存在的問題,一些地方出臺(tái)舉措
規(guī)范文旅業(yè)態(tài),讓暑期游玩更安心
核心閱讀
暑期,文旅市場(chǎng)生機(jī)蓬勃,多元文旅業(yè)態(tài)持續(xù)點(diǎn)燃游客的游玩熱情。然而在熱鬧背后,低價(jià)套路、占道經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管盲區(qū)、安全隱患等問題不僅影響游客體驗(yàn),還不利于文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。讓游玩舒心盡興,讓期待不落空,是游客的心聲,更考驗(yàn)著治理的智慧。
本想用旅拍記錄旅途美好,最后成了糟心的維權(quán)拉鋸戰(zhàn);密室逃脫等沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)拉動(dòng)文旅消費(fèi),同時(shí)“任性發(fā)展”給監(jiān)管帶來難題;海上卡丁船、海上飛人、游船出?!线\(yùn)動(dòng)緊張刺激,卻存在不少安全隱患。如何規(guī)范文旅業(yè)態(tài),讓暑期游玩更安心?
旅拍
分區(qū)管控與預(yù)約限流并行
暑期,浙江杭州市民陳欣蔚被外地景點(diǎn)附近一家旅拍工作室的“299元古城寫真套餐”吸引,拍攝過程中,攝影師不斷引導(dǎo)她加錢升級(jí)服裝和道具。最終高達(dá)1800元的賬單,讓她越想越氣。
同時(shí),其他游客旅游體驗(yàn)也被影響——攝影師霸占著絕佳拍照位置讓別人“無照可拍”,一行人大包小包擋在路上,影響正常通行……
旅拍如何規(guī)范管理?誰來守護(hù)游客的合法權(quán)益、保障游客的旅游體驗(yàn)?在浙江,一些景區(qū)已經(jīng)開始探索。
2023年,杭州西溪濕地景區(qū)率先出臺(tái)《商業(yè)拍攝管理須知》,將拍攝區(qū)域劃分為免費(fèi)區(qū)和收費(fèi)區(qū),實(shí)行預(yù)約制和限流管理。
“商業(yè)拍攝需提前一天電話預(yù)約?!蔽飨獫竦叵嚓P(guān)工作人員說,收費(fèi)區(qū)域的商拍需在拍攝當(dāng)天支付管理費(fèi),并憑有效證件換取商業(yè)拍攝許可證。每個(gè)收費(fèi)商拍點(diǎn)每日限10組團(tuán)隊(duì),避免過度占用公共資源。
管理須知對(duì)商業(yè)拍攝也有了明確的界定:攜帶多套服裝、道具或燈光設(shè)備等大型專業(yè)攝影器材的拍攝活動(dòng)被視為商業(yè)拍攝。普通游客使用單反相機(jī)或手機(jī)拍照不受限制?!俺雠_(tái)管理須知是為了減少商業(yè)拍攝對(duì)游客正常游覽的影響,避免熱門景點(diǎn)被長(zhǎng)期占用?!蔽飨獫竦叵嚓P(guān)工作人員說。
《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》中也規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得在景物周圍圈占攝影、攝像位置,不得向自行攝影、攝像的游客收取費(fèi)用。
杭州市富陽區(qū)的桐洲島楓楊林景點(diǎn)曾經(jīng)存在商拍服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理混亂的現(xiàn)象,當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委督促村集體制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公示,整改后既增加了村集體收入,又改善了游客體驗(yàn)。
位于杭州市龍游路上的武林夜市,距離西湖景區(qū)僅百米之遙。武林夜市一家旅拍店鋪的攝影師小李說,他們一般會(huì)在西湖圣塘景區(qū)取景拍攝。“以前我們會(huì)去西湖核心景區(qū)斷橋邊拍攝,現(xiàn)在不去了,會(huì)有管理人員維持秩序?!睂?duì)此,小李表示理解,有的旅拍團(tuán)隊(duì)一個(gè)景點(diǎn)拍半小時(shí),耽誤其他游客拍攝;旅拍團(tuán)隊(duì)多,也容易讓本就擁堵的景點(diǎn)景區(qū)更加擁堵。
“西湖是屬于所有游客的,我們希望商業(yè)拍攝服務(wù)能為大家的旅程錦上添花,而不是帶來困擾?!蔽淞忠故泄芪瘯?huì)總經(jīng)理葉連忠表示,目前夜市管理范圍內(nèi)共有3個(gè)商業(yè)拍攝服務(wù)商家,拍攝價(jià)格普遍在250—300元之間。作為運(yùn)營(yíng)管理方,夜市管委會(huì)的工作就是持續(xù)引導(dǎo)商家提升服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序,防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格虛高等現(xiàn)象。
旅拍行業(yè)想要健康發(fā)展,既需要景區(qū)的精細(xì)化管理,也離不開行業(yè)自律與游客監(jiān)督。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員袁哲認(rèn)為,未來,各地可借鑒“分區(qū)管理+預(yù)約限流”的運(yùn)營(yíng)模式,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門間的協(xié)同配合,推動(dòng)旅拍行業(yè)真正成為文旅產(chǎn)業(yè)的新興亮點(diǎn),而不是影響游客體驗(yàn)的“絆腳石”。
沉浸式體驗(yàn)
部門聯(lián)動(dòng)構(gòu)建全鏈條監(jiān)管
“這里原先是一個(gè)僅有數(shù)十戶人家的小村。一天夜里,突發(fā)大火……”在山西晉城市城區(qū)無色城天啟室內(nèi)活動(dòng)體驗(yàn)店,跟隨著主持人的敘述,晉城市民薛靳鑫和幾個(gè)朋友的思緒穿越時(shí)空,逐漸代入角色。
晉城市文化和旅游局文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法一科科長(zhǎng)李小江介紹:“近年來,密室逃脫等沉浸式體驗(yàn)文旅新業(yè)態(tài)在拉動(dòng)文旅消費(fèi)、豐富文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也存在野蠻生長(zhǎng)、任性發(fā)展等問題?!?/p>
“文化市場(chǎng)具有跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的特點(diǎn),以前各部門沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,我們很難及時(shí)精準(zhǔn)掌握一些新企業(yè)、新項(xiàng)目、新節(jié)目的情況,對(duì)一些隱患難以做到提前預(yù)警,更多是被動(dòng)響應(yīng),而不是主動(dòng)治理?!崩钚〗f。
今年來,為破解傳統(tǒng)監(jiān)管中存在的審批、監(jiān)管、執(zhí)法脫節(jié)問題,晉城市建立由市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)牽頭,城區(qū)文旅局、城區(qū)行政審批局等多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,通過定期會(huì)商、線索移交、案件協(xié)查等方式,形成“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法格局,構(gòu)建“信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、審批協(xié)同、屬地兜底”的市區(qū)文化市場(chǎng)全鏈條監(jiān)管體系。
打破信息壁壘后,在天啟室內(nèi)活動(dòng)體驗(yàn)店成立初期,晉城市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其多項(xiàng)制度不健全、未取得備案證、未建立限入標(biāo)志及適齡提示標(biāo)識(shí)等問題,幫助商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
為加強(qiáng)監(jiān)管,晉城市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)協(xié)同城區(qū)文旅局、城區(qū)行政審批局為企業(yè)辦理備案登記,同時(shí),對(duì)企業(yè)未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)管,督促企業(yè)建立“經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)”規(guī)范,健全安全生產(chǎn)自查制度及應(yīng)急處置預(yù)案,確保合法依規(guī)。
“大部分密室逃脫的商家開設(shè)在商住兩用房屋或綜合性商場(chǎng)內(nèi),裝修材料、可燃道具、密閉環(huán)境等存在消防安全隱患,可能有疏散指示標(biāo)志位置不合理、無應(yīng)急照明設(shè)施、滅火器數(shù)量配置不夠等問題?!崩钚〗榻B。
在山西財(cái)經(jīng)大學(xué)文化旅游與新聞藝術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)馬慧強(qiáng)看來,“沉浸式”概念在文旅、演藝、展覽、商業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)成為吸引流量和促進(jìn)消費(fèi)的新引擎。但行業(yè)中部分沉浸式項(xiàng)目,存在篡改歷史、內(nèi)容低俗空洞、服務(wù)灰色擦邊、恐怖主題導(dǎo)致顧客應(yīng)激障礙等問題。
馬慧強(qiáng)建議宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門制定內(nèi)容分類分級(jí)指導(dǎo)方案和技術(shù)倫理指南,同時(shí)注意沉浸產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)品牌文化建設(shè)的重視。
水上運(yùn)動(dòng)
構(gòu)建“海陸空”立體保障體系
應(yīng)對(duì)旅游旺季,景區(qū)安全是頭等大事?!白龊煤I暇茸o(hù),抓好旅游安全,一刻也不敢放松?!鄙綎|日照市萬平口景區(qū)安全負(fù)責(zé)人說。
作為城市“會(huì)客廳”,萬平口景區(qū)暑期人氣持續(xù)飆升。依托優(yōu)質(zhì)濱海資源,海上卡丁船、海上飛人、游船出海、龍舟體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)火熱出圈,吸引游客紛至沓來。
為保障游客安全,萬平口景區(qū)與日照市公安、消防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“統(tǒng)一調(diào)度、三位一體、聯(lián)防聯(lián)控”的24小時(shí)監(jiān)控和處置機(jī)制,聯(lián)合成立陽光海岸救援站,配備沖鋒舟、救生機(jī)器人、無人機(jī)巡航系統(tǒng)等裝備;在景區(qū)6個(gè)浴場(chǎng)配備救生員20名、瞭望員12名、岸巡員12名;組建日照世帆海上公益救援隊(duì),配備30名專業(yè)救生員、9艘中小型高速游艇、80艘訓(xùn)練隊(duì)沖鋒舟,全面整合專業(yè)消防力量與景區(qū)安保資源,構(gòu)建“海陸空”一體化應(yīng)急救援體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)海域的全天候監(jiān)控與快速響應(yīng)。
8月初,景區(qū)在客流密集的如意橋附近配套建成一座安全瞭望塔,視野覆蓋1.4萬平方米的浴場(chǎng)?!安t望塔上配備高倍望遠(yuǎn)鏡、喊話器和應(yīng)急報(bào)警裝置,3名浴場(chǎng)管理人員實(shí)行兩班輪崗制,并在關(guān)鍵位置投放救生浮標(biāo)繩,一旦出現(xiàn)緊急情況,游客可第一時(shí)間取用,救援人員也能快速抵達(dá)?!本皡^(qū)安全管理人員李大偉一邊調(diào)試塔上的監(jiān)控屏幕,一邊介紹?!艾F(xiàn)在看到塔上有人值守,岸邊有人巡邏,心里特別踏實(shí)?!闭谏碁┥吓愫⒆拥耐跖啃χf。
萬平口景區(qū)安全負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)遭遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣時(shí),景區(qū)會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,實(shí)時(shí)關(guān)注海浪、風(fēng)力及降雨情況,一旦達(dá)到預(yù)警閾值,立即關(guān)閉沙灘、浴場(chǎng)等涉海區(qū)域,暫停運(yùn)營(yíng)所有海上游樂項(xiàng)目,逐一檢查船只系泊和碼頭設(shè)施加固情況,并利用廣播系統(tǒng)、電子顯示屏和巡邏車喊話等方式,及時(shí)疏導(dǎo)和勸離游客。救援隊(duì)伍全員備勤,沖鋒舟、救生艇定點(diǎn)待命,消防與醫(yī)療力量前置部署,確保突發(fā)險(xiǎn)情快速處置。同時(shí),景區(qū)與氣象、海事、公安等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提前獲取天氣預(yù)警信息,動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施。(記者?竇瀚洋?鄭洋洋?肖家鑫)
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