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近年來，吉林省長春市中級人民法院以選準服務“小切口”、做實便民“大文章”為路徑，筑牢基層平安底色，促進社會穩(wěn)定和諧。

“‘小糾紛’牽扯著‘大民生’，案件無論大小，樁樁件件都關系到人民群眾的幸福指數(shù)?！苯?，長春中院黨組書記、院長任貴利接受《法治日報》記者采訪時說，長春中院以源頭預防、源頭治理為導向，以就地化解、實質化解為抓手，積極創(chuàng)新開展矛盾糾紛訴源治理新模式。

多方聯(lián)動

畫好多元共治“同心圓”

“感謝房紅庭長這些天的辛苦付出，我們業(yè)主心里多年的‘疙瘩’解開了，終于能過個好年啦！”長春市南關區(qū)某小區(qū)業(yè)主感激地說。

2017年至2020年，長春某公司為該小區(qū)提供物業(yè)服務。業(yè)主們認為物業(yè)公司存在私自漲價、損壞基礎設施等問題，過半數(shù)業(yè)主拒繳物業(yè)費。而物業(yè)公司稱，物業(yè)費漲價是通過正規(guī)程序后施行的，并無過錯。在多次索要物業(yè)費無果后，物業(yè)公司將小區(qū)業(yè)主訴至法院。一審判決后，小區(qū)業(yè)主集體向長春中院提出上訴。

“我們考慮到這批物業(yè)服務合同糾紛歷時久遠、矛盾突出、涉及人員眾多，而且還有將近700戶業(yè)主也存在拖欠物業(yè)費情況，后續(xù)可能面臨大量訴訟。”長春中院民事審判第四庭庭長房紅說，他們采取“背對背”和“面對面”相結合的調解方式，歷經(jīng)半個月的多輪反復溝通，終于促成雙方達成調解。

2023年12月28日，該小區(qū)62戶業(yè)主現(xiàn)場向該物業(yè)公司繳納物業(yè)費并領取“雙撤訴”裁定，這起歷時7年的物業(yè)服務合同糾紛在新年前夕畫上句號。

“為加強物業(yè)糾紛源頭化解，我們聯(lián)合市司法局、市房管局推動成立‘長春市物業(yè)行業(yè)糾紛人民調解委員會’，通過設立工作站、定期業(yè)務培訓等方式對全市物業(yè)糾紛人民調解工作開展常態(tài)化業(yè)務指導?！狈考t說。

據(jù)了解，長春中院充分利用一站式多元預防解紛平臺優(yōu)勢，配備專門調解組織14個，專門調解員93名，培育品牌調解工作室，積極開展委派、委托調解工作，凝聚共建共治共享的強大合力。同時制定了《2023年全市法院訴源治理重點工作方案》，積極融入社會治理當中，持續(xù)推進基層法院入駐所在地綜治中心工作。長春中院還組織“法官進網(wǎng)格”“法官進小區(qū)”325人次，建立“法官+物業(yè)公司+業(yè)委會+網(wǎng)格員”的現(xiàn)場矛盾調解機制，實現(xiàn)基層社區(qū)工作者“熟人”優(yōu)勢與法官“專業(yè)”知識的相互補充，確保矛盾糾紛“會”中調、“格”中辦，“網(wǎng)”中解。

聚焦源頭

構建訴源治理“大格局”

“還好有調委會盡心盡力幫我調解，不然我都不知道怎么辦好了?！卑讣斒氯死钅掣锌?。

2020年3月，李某醉酒使用某共享出行車輛時發(fā)生交通事故，造成其駕駛的車輛損壞。經(jīng)交警部門認定，李某負事故全部責任，保險公司亦拒絕賠付。按照該共享出行用車規(guī)定，李某應承擔車輛維修費、加速折舊費、停運損失費、違約金等各項費用共計30余萬元。

在調解過程中，調委會針對合同條款逐一向李某進行細致解釋，并向其說明對方索賠的合同依據(jù)和各項費用的確定及計算方式，同時建議合同相對方考慮李某的實際情況在合理范圍內對其進行數(shù)額減免，經(jīng)過反復多次溝通，雙方最終達成和解。

“共享出行屬于新業(yè)態(tài)，用車客戶分散，流動性強，且群體年輕化，駕駛經(jīng)驗不足，因此事故率較高，矛盾糾紛類型相對集中，同時也呈現(xiàn)出追償難等特點，較之訴訟方式，更適宜通過訴前調解的方式進行化解?！遍L春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院立案庭庭長沈楠說。

為使此類案件得到解決，汽開區(qū)法院在長春中院指導下，通過司法建議的形式引導品牌運營企業(yè)和調解組織對接，通過訴前調解的方式化解糾紛，如今成效顯著。

此外，長春中院推動建立府院聯(lián)動機制，設立16個行政爭議協(xié)調化解中心，主動為黨委、政府提供高質量司法建議，全年訴前化解行政爭議426件。主動對接、引入和協(xié)同優(yōu)質調解資源，切實發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解“三調聯(lián)動”作用，全市法院與102家人民調解組織建立訴調對接關系，設立68個調解工作室，1160名調解員入駐人民法院調解平臺。積極探索能動履職與訴源治理深度融合，堅持把“上門服務”作為促成矛盾糾紛實質性化解的主渠道，確保把“家門口”的糾紛化解在“家門口”。

據(jù)了解，2023年全市法院訴前調解案件101470件，訴前調解成功90650件，訴前調解成功率89.34%。

優(yōu)化流程

跑出多元解紛“加速度”

“多謝法官幫我們調解，我愿意撤訴……”某勞動糾紛案當事人張某某說。

近日，寬城區(qū)人民法院通過耐心調解，從根源上化解了一起勞動爭議案件，使原告張某某3年內在不同法院的5次勞動爭議訴訟案徹底解決。

“我們實行‘訴前示范調+訴中示范審’方式，在批量案件中選取典型性、代表性案件進行精細化審理，以點帶面，促進同類案件一并解決，真正實現(xiàn)‘辦理一案、治理一片，審理一案、教育一方’的訴源治理效果。”長春中院黨組成員、副院長王博杰說。

據(jù)了解，長春中院打造全省勞動爭議“三方六家”調處中心，健全議事會商、風險預警、案件評議、調處聯(lián)動、基層預防“五大機制”，初步建立勞動爭議調解“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”服務新模式。建立健全“預防排查—前端介入—聯(lián)動化解”機制，采取社區(qū)先行處理，調解組織和“矛調中心”訴前調解，法院審查制發(fā)“訴前調解+司法確認”或“訴前調解+民事調解書”模式，鞏固非訴調解成果，有效縮短辦案時間10天左右。通過對居民關注的急難愁盼問題提前預判研究，及時開展司法服務，將糾紛化解在訴前、解決在萌芽。

未來，長春中院將繼續(xù)踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實為群眾打造矛盾糾紛的終點站，真正將矛盾糾紛化解在訴前，為推進社會治理現(xiàn)代化貢獻法治力量。（法治日報記者 劉中全 張美欣 通訊員 韓林序）