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從政策層面到行業(yè)行動(dòng)，近期均釋放出產(chǎn)能治理提速的信號(hào)。記者采訪了解到，下半年“產(chǎn)能治理”將成為鋼鐵、有色金屬、建材、光伏等多行業(yè)的重要任務(wù)，相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都在謀劃破解“內(nèi)卷”之策。業(yè)內(nèi)人士指出，本輪產(chǎn)能治理預(yù)計(jì)將通過(guò)“市場(chǎng)淘汰+技術(shù)替代”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，企業(yè)要積極探索市場(chǎng)化產(chǎn)能出清的路徑。

“反內(nèi)卷”政策效果初顯

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，7月PPI環(huán)比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)，為3月份以來(lái)環(huán)比降幅首次收窄。

其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、光伏設(shè)備及元器件制造、水泥制造、鋰離子電池制造價(jià)格環(huán)比降幅比上月分別收窄1.9個(gè)、1.5個(gè)、0.8個(gè)、0.3個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)對(duì)PPI環(huán)比的下拉影響比上月減少0.14個(gè)百分點(diǎn)。

“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)價(jià)格降幅收窄?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師董莉娟解讀指出，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，煤炭、鋼材、光伏、水泥和鋰電等行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。

下半年“產(chǎn)能治理”力度將進(jìn)一步加大。7月1日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確，“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)，“依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理”。

此前，工業(yè)和信息化部曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，將實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能。

多行業(yè)“解題”產(chǎn)能治理

業(yè)內(nèi)人士指出，不同于淘汰落后產(chǎn)能的改革，行業(yè)發(fā)展的不同對(duì)本輪產(chǎn)能治理提出了新的要求。

受房地產(chǎn)行業(yè)近年深度調(diào)整的影響，以建材鋼為代表的鋼鐵需求出現(xiàn)下滑。今年上半年，鋼鐵行業(yè)折合粗鋼表觀消費(fèi)量為4.52億噸；而2021年同期，這一數(shù)據(jù)是5.37億噸。價(jià)格亦有調(diào)整，上半年，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)（CSPI）平均值為93.75點(diǎn)，同比下降13.35%，其中，6月末CSPI跌至89.51點(diǎn)。

“通過(guò)自律控產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)效益增長(zhǎng)?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（下稱(chēng)“中鋼協(xié)”）趙民革表示，在沒(méi)有出臺(tái)更有效的市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能產(chǎn)量治理政策前，開(kāi)展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控是適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)強(qiáng)度、建立供需平衡的最優(yōu)解。

有色金屬行業(yè)與建材行業(yè)的產(chǎn)能治理同樣亟待破局。日前，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)閻曉峰表示，要以推動(dòng)超批復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)能為重點(diǎn)，按照法治化、市場(chǎng)化原則，采取綜合手段去產(chǎn)能。

在有色金屬行業(yè)，“內(nèi)卷”潛藏著過(guò)度投資的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳學(xué)森表示，我國(guó)有色金屬行業(yè)無(wú)論是在傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興的高端領(lǐng)域都存在過(guò)度投資現(xiàn)象，使行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。下一步，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換政策，從嚴(yán)控制銅冶煉、氧化鋁新增產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)對(duì)硅、鋰、鎂等品種的新增產(chǎn)能進(jìn)行合理布局，同時(shí)加強(qiáng)有色金屬產(chǎn)能預(yù)警；并通過(guò)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)能出清。

協(xié)同發(fā)力市場(chǎng)化出清

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的影響絕非局限于單一行業(yè)內(nèi)部。今年6月，中鋼協(xié)發(fā)布的《維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈整體利益 共同抵制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)》一文指出，汽車(chē)企業(yè)“卷”價(jià)格，上游原料供應(yīng)商倍感壓力。去年以來(lái)，部分主機(jī)廠要求汽車(chē)板降價(jià)超10%，遠(yuǎn)超鋼廠承受能力。近期更有自主品牌車(chē)企招標(biāo)采購(gòu)汽車(chē)板時(shí)，按普通鋼鐵產(chǎn)品定價(jià)，更以“最低價(jià)中標(biāo)”，引發(fā)鋼廠“內(nèi)卷”。

對(duì)此，中鋼協(xié)指出，無(wú)論是鋼鐵企業(yè)還是汽車(chē)企業(yè)，都必須加快由“量本位”向“價(jià)本位”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。

相關(guān)的治理思路已有所體現(xiàn)。今年上半年，“反內(nèi)卷”重拳揮向汽車(chē)供應(yīng)鏈，17家整車(chē)企業(yè)作出了“支付賬期不超過(guò)60天”的承諾。工業(yè)和信息化部提出，下半年要鞏固新能源汽車(chē)行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)綜合整治成效，加強(qiáng)光伏等重點(diǎn)行業(yè)治理，以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼落后產(chǎn)能退出。

8月1日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)清單的通知》，要求各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)抓緊組織實(shí)施，于9月30日前報(bào)送監(jiān)察結(jié)果。清單涵蓋全國(guó)范圍內(nèi)40家多晶硅生產(chǎn)制造企業(yè)。

“這一節(jié)能監(jiān)察可能與摸底多晶硅行業(yè)能耗現(xiàn)狀、修訂多晶硅能耗標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，不過(guò)監(jiān)察結(jié)果會(huì)帶來(lái)何種影響尚待觀察?！敝袊?guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)專(zhuān)家組副主任呂錦標(biāo)直言，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在自身權(quán)責(zé)范圍內(nèi)給予了最有力的政策支持，光伏企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)減產(chǎn)。

招商證券分析報(bào)告指出，綜合盈利能力、供給收縮程度及產(chǎn)能擴(kuò)張能力判斷，輕工制造、房地產(chǎn)、建筑材料、基礎(chǔ)化工、鋼鐵等行業(yè)出清潛力較大。從出清路徑看，當(dāng)前更可能通過(guò)“市場(chǎng)自發(fā)淘汰+技術(shù)替代”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。（記者 王璐 梁倩）